近日，《广东省加快推进人工智能全域全时全行业高水平应用行动方案》正式公布。这份以“全域覆盖、全时响应、全行业渗透”为核心导向的重磅方案，或将引导广东走向一场深层次的结构性变革——AI不再是单一领域的效率工具，而是重塑科研、农业、服务业、民生治理等全产业逻辑的核心基础设施。从电子化工到低空经济，从智慧展会到具身智能，这场覆盖七大方向、63个细分领域的变革，正在将广东从“政策试验场”推向“产业生态主战场”，开启一场跨越行业边界的全面重塑。
从“试验场”到“主战场”：
广东领跑AI下半场的底气何在？
广东的底气，来自其独特的“双重身份”——既是全国制造业规模最大的省份，又是人工智能产业的高地。
数据显示，广东拥有全部31个制造业大类，制造业规模约占全国1/8，形成了新一代电子信息、绿色家电、智能家电等9个万亿元级产业集群。与此同时，全省人工智能核心企业超过1600家，构建了以华为昇腾生态、腾讯混元大模型等为代表的全栈式产业链。2025年广东人工智能核心产业规模预计突破3000亿元，实现超40%的高速增长。
更值得关注的是，广东人工智能与机器人产业的企业实力、发展潜力、行业应用、产业链接4项核心指标均位列全国第一，综合排名稳居首位。这一成绩并非偶然——从2023年出台《关于加快建设通用人工智能产业创新引领地的实施意见》，到2024年发布《关于人工智能赋能千行百业的若干措施》，再到如今“全域全时全行业”行动方案的落地，广东在AI政策体系上已形成清晰的递进逻辑。
此次方案的一大亮点在于其“全域全时全行业”的定位。相较于2025年发布的聚焦制造业的《人工智能赋能制造业高质量发展行动方案》，新方案将触角延伸至科学研究、农业农村、传统产业、新兴产业、服务业、治理能力、民生福祉七大方向，共计63个细分领域。这标志着广东对人工智能的认知已从“赋能工具”升级为“基础设施”——AI不再只是提升效率的手段，而是重塑经济社会运行逻辑的核心驱动力。
从“单点突破”到“全链渗透”：
产业场景如何被重新定义？
如果说此前的人工智能应用更多聚焦于某个环节的“单点突破”，那么新方案的核心逻辑则是“全链渗透”——推动AI嵌入从研发设计到生产制造、从供应链管理到售后服务的全流程。
在传统产业领域，方案覆盖了电子、化工、机械、玩具、家电、食品、建材、纺织、冶金、矿业、船舶、能源等12个细分行业。以家电领域为例，方案提出围绕电视、空调、冰箱等产品实施“揭榜挂帅”，重点攻关多模态语音交互、视觉人工智能感知、跨模态融合理解等关键技术。这意味着，未来的智能家电将不再是简单的“联网”，而是能主动感知用户状态与情绪的“智能体”。
在新兴产业方面，方案将目光投向智能网联汽车、智能机器人、航空航天、低空经济、生物制造等前沿领域。其中，支持广州、深圳等地建设具身智能训练场体系尤为引人注目。这一举措与广东机器人产业的快速发展密切相关——2025年1-10月，广东工业机器人产量26.02万套，服务机器人产量1283.88万套，规模均稳居全国第一。从“大脑”到“小脑”再到机身，广东正在构建人形机器人的全产业链生态。
而“人工智能+”低空经济的提出，则展示了广东在场景创新上的前瞻布局。方案提出建设低空智能网联系统，构建“低空数字底座+低空智慧应用”体系，实现全省空域动态管理、航线智能划设。这与此前广州、深圳、珠海在低空经济领域的试点形成呼应，标志着广东正在将AI技术与空域管理、物流配送、城市治理等场景深度融合。
值得注意的是，方案并未止步于工业领域，而是将AI应用延伸至服务业的方方面面。在“人工智能+”会展领域，深化AI在中国进出口商品交易会等重大展会全流程应用，建设沉浸式云上展厅与虚拟数字展馆，打造“永不落幕”的智慧展会。这不仅是展会的数字化升级，更是广东作为外贸大省在全球贸易数字化浪潮中的主动作为。
从“给政策”到“给机会”：
生态构建如何破解应用难题？
新兴技术最终的价值落脚点在于应用落地。然而，制造业企业普遍面临“怎么应用”“找谁改造”的困惑。新方案给出了明确的解题思路：从“给政策”向“给机会”迭代。
具体来说，广东将建立“人工智能+制造业”产品和服务场景的培育对接全流程工作机制，各行业主管部门常态化发布人工智能应用场景清单，以场景牵引应用、以应用带动产业。这种供需精准对接的模式，旨在打通产业链上下游信息壁垒，让企业知道“找谁改造”、让技术服务商知道“哪里有需求”。
在降低应用门槛方面，方案提出多项实招：出台省级“算力券”政策，支持有条件的地市发放“算力券”；加大公共数据产品和服务开发力度，制定标准化、服务化计费模型。这些政策工具的推出，将有效缓解中小企业在算力和模型应用上的成本压力。事实上，广东正在支持建设国家级制造业数字化转型促进中心，为企业智能化改造提供一站式服务。
另一个值得关注的创新点是“OPC”（一人公司）培育。方案明确提出，深挖人工智能产业链就业创业增长点，加大人工智能OPC培育力度。今年3月，广东已出台全国首个省级支持人工智能OPC创新发展的专项政策，提出到2028年培育千家人工智能OPC标杆企业。这种轻量化、高敏捷的组织形态，正在成为广东探索产业转型升级的新路径。以广州烁谷科技为例，这家核心成员仅三四人的公司，凭借自研的语音合成大模型登顶全球榜单。
从“单城突进”到“城市雁阵”：
区域协同如何释放乘法效应？
根据中国经济信息社发布的“中国大模型产业城市竞争力TOP50榜单”，广东共有深圳、广州、东莞、珠海、佛山、惠州、中山7座城市上榜，总数位居全国第一。这7座城市形成了清晰的分工：深圳聚集华为、腾讯等龙头，主攻算力、模型与资本；广州以公共服务场景和高校人才为支撑；东莞、佛山凭借制造业基础，提供AI落地最稀缺的工业数据与实战场景；珠海聚焦半导体与智能电网；惠州以“揭榜挂帅”吸引中小团队；中山联合深圳成立AI产业协会，深度融深融湾。
这种“城市雁阵”模式的优势在于：技术创新能在最短路径内被带进工厂、园区和公共空间。珠三角完善的制造业产业链，为AI技术的快速迭代提供了强大支撑。一个创意从图纸到样机再到量产，其迭代速度在全球范围内都极具竞争力。正如一位从新加坡回到广州的创业者所言：“珠三角成熟而快速响应的制造业链条，是我选择回来的原因。”
从《广东省人工智能赋能制造业高质量发展行动方案》到《加快推进人工智能全域全时全行业高水平应用行动方案》，广东的政策迭代速度之快、覆盖范围之广，彰显了其抢占AI产业制高点的决心。
但更值得思考的是，这场变革的本质是一场“双向奔赴”——AI技术需要制造业提供的场景和数据来训练迭代，制造业则借助AI实现转型升级。广东恰恰是两者结合最为紧密的区域。当深圳的算法工程师走进佛山的工厂，当广州的医学专家与东莞的机器人企业联手，当珠三角的供应链以“小时”为单位响应创新需求……这种化学反应将产生乘数效应。
人工智能的下半场，比拼的不仅是技术的“高度”，更是产业生态的“厚度”和应用场景的“广度”。广东给出的答案是：以政策为引领、以场景为牵引、以生态为支撑，让AI真正“全域覆盖、全时响应、全行业渗透”。
采写：南都N视频记者 吴璇
南都政务新闻部出品
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